第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條? ?以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按本辦法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（附1-1）。
建設(shè)單位在已取得土地使用權(quán)的劃撥土地上，按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面圖，分期進(jìn)行建設(shè)的新建項(xiàng)目，不需核發(fā)選址意見書。不改變土地權(quán)屬和用地性質(zhì)的改、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)征得項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，不再核發(fā)選址意見書。
第三條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》實(shí)行分級核發(fā)制度。
（一）下列建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)：
1．由國務(wù)院及其有關(guān)部門和省人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；
2．跨市州行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
3．長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)等省人民政府要求加強(qiáng)監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；
4．省人民政府要求加強(qiáng)監(jiān)管的其它建設(shè)項(xiàng)目。
（二）下列建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》由市州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)：
1．由市州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；
2．市州人民政府確定需要加強(qiáng)監(jiān)管的其它建設(shè)項(xiàng)目；
3．省人民政府及其有關(guān)部門委托下放審批的建設(shè)項(xiàng)目。
除（一）、（二）以外的其它建設(shè)項(xiàng)目，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。
第四條 由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市）和市州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分級初審?fù)夂?，?bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；其中，省直管縣（市）內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂?，直接?bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。由市州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂?/span>，報(bào)市州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
負(fù)責(zé)初審的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，在《湖南省建設(shè)項(xiàng)目選址申請表》中簽署選址初審意見，并審定相關(guān)附圖，擬選址區(qū)域已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)同時確定規(guī)劃條件，作為建設(shè)項(xiàng)目選址意見書附件。初審意見應(yīng)說明該項(xiàng)目選址是否符合依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（縣城）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確提出是否同意項(xiàng)目的選址。
第五條 申請辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，申請人應(yīng)提交如下材料：
（一）《湖南省建設(shè)項(xiàng)目選址申請表》（附1-2）；
（二）建設(shè)單位申請辦理選址意見書的報(bào)告。內(nèi)容包括建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、選址方案等；
（三）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃或者有關(guān)部門同意項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件；
（四）擬選址地點(diǎn)的選址范圍藍(lán)線圖（附現(xiàn)狀地形圖），比例尺一般為1:500-1:2000，公路、鐵路、長輸管線等項(xiàng)目的地形圖比例尺可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定；
（五）?在城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃圖上的選址位置示意圖（僅不需編制選址論證報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目提供）。根據(jù)項(xiàng)目選址的規(guī)劃依據(jù)，提供城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（縣城）總體規(guī)劃或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的相關(guān)圖紙，并標(biāo)注建設(shè)項(xiàng)目的具體位置、走向、范圍；
（六）建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告（僅本辦法第六條規(guī)定的需編制選址論證報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目提供）；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。
第六條 下列建設(shè)項(xiàng)目需要編制選址論證報(bào)告：
（一）因項(xiàng)目建設(shè)，需要對城市（縣城）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行修改的。
（二）因公共安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、資源等原因需要在成片規(guī)劃建設(shè)用地范圍外獨(dú)立選址建設(shè)的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域公用設(shè)施、特殊用地項(xiàng)目、采礦、水庫、電站等國家和省重大建設(shè)項(xiàng)目。
（三）化工、天然氣、石油等易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、存儲項(xiàng)目。
（四）涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、各級文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)點(diǎn)的不可移動文物點(diǎn)、地下文物埋藏區(qū)、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
（五）各級人民政府及有關(guān)部門要求加強(qiáng)監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目。
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。機(jī)場、高速鐵路、軌道交通、危化品生產(chǎn)儲存項(xiàng)目等對選址位置有嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，可以由具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。編制單位技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，詳細(xì)收集分析有關(guān)資料，使用的有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地形圖等應(yīng)當(dāng)合法有效。編制單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對選址論證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條??編制選址論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，具體內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目概況。建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，以及包括區(qū)位、用地、條件、外部條件及項(xiàng)目的特殊情況。
（二）項(xiàng)目各擬選址方案的基本情況。
（三）項(xiàng)目擬建地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃情況。
（四）選址方案論證比選和規(guī)劃符合性分析：
1．各擬選址方案對城鄉(xiāng)功能、城鄉(xiāng)空間資源配置的宏觀影響分析；
2．各擬選址方案與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性分析；
3．各擬選址方案與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的符合性分析；
4．比選提出推薦選址方案。
（五）推薦選址的地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境影響評價、安全評價等工作開展情況。
（六）推薦選址方案與歷史文化保護(hù)區(qū)、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水源保護(hù)區(qū)等資源保護(hù)區(qū)的關(guān)系。
（七）項(xiàng)目建設(shè)對機(jī)場凈空、微波通道、軍事設(shè)施保護(hù)及國家安全等特殊要求的分析。
（八）結(jié)論與建議：對推薦選址方案的合理性、可行性提出研究結(jié)論；提出按推薦選址方案進(jìn)行建設(shè)的條件及建議。
第八條 經(jīng)受理申請的機(jī)關(guān)審核，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；不符合的，書面告知申請人并說明理由。
受理申請的機(jī)關(guān)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提供技術(shù)審查服務(wù)，其提出的審查意見可作為核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的依據(jù)。
第九條?《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》審核應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模大小及重要程度，采用行政審查與專家審查相結(jié)合、會議審查與書面征求意見相結(jié)合的方式進(jìn)行。
對本辦法第六條規(guī)定需要編制選址論證報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目一般采取會議審查方式，審查會議由核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》機(jī)關(guān)或者其委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃專家委員會主持召開，審查會議應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)職能部門和相關(guān)行業(yè)專家參加，廣泛聽取意見。
對其他不需要編制論證報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，一般不要求召開審查會議，由核發(fā)機(jī)關(guān)對其申報(bào)資料進(jìn)行審查。有必要的可以書面征求軍事機(jī)關(guān)、國家安全、安全生產(chǎn)、地震工作等有關(guān)部門意見，作為核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的依據(jù)。
第十條 涉及調(diào)整變更《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》內(nèi)容，申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)核發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。
第十一條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》自核發(fā)之日起2年內(nèi)有效。到期未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過1年。逾期仍未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的，選址意見書自行失效。
第十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十三條 各市州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，結(jié)合“?放管服”?改革工作要求，推進(jìn)行政審批制度改革，將規(guī)劃條件、選址意見書、調(diào)查藍(lán)線等合并辦理，對審批條件、流程、時限作出詳細(xì)規(guī)定。
第十四條 本辦法自2018年3月26日起施行，有效期至2023年3月25日止。